8月30日,丰台分局六里桥派出所真正开始启动优化和规范派出所警务运行机制,坚持边推进、边总结、边完善,经过两个月的试运行,“两队一室”功效发挥越来越明显……
派出所将原有值班室、反诈工作室、户籍室、案管室、内勤办公室的民警整合纳入综合指挥室,通过高频次大密度集中培训,指挥室现在的民警可以说是非常专业,警情在哪?探头在哪?巡逻车在哪?警力在哪?民警都门儿清。“现在接警后也不乱了,警情被精细切分后,出警现场处理率有了明显的提升,矛盾化解率也有了很大的提升,群众也对我们更信任了。”作为指挥室副主任的郭亮体会颇深。
用郭亮的话来讲:“综合指挥室不再只是之前上传下达的“酱油”角色,而是承担着中枢指导作用,并且针对每一起警情,形成了“事前捋顺脉络、事中监督提示、事后跟进反馈”。
今年十一期间的一天夜里,所里接到了一个报警:称自己家的门被撬了。指挥室将警同时布给了街面巡逻车和打击办案队到现场开展工作。经过了解,是父子之间纠纷,当时双方情绪激动,现场民警进行了安抚,并将情况反馈指挥室。为避免主管社区民警不知晓这件家庭纠纷,指挥室的民警第二天将情况流转给了社区民警。社区民警李潺潺随后入户走访,了解纠纷原因,开展矛盾排查化解,最终消除了父子之间的误会,避免了家庭矛盾升级。这种无缝衔接有利于社区民警对自己辖区内的各种大事小情了解掌握。
郭亮又给我们讲了一个事例:改革前,指挥室和反诈工作室是平行的两个部门,各干各的,没有交集。改革后,每日涉及六里桥辖区内居民的疑似被骗线索,在当天结束工作以后,都要由指挥室值班民警进行汇总、梳理、分析,然后再将疑似被骗群众的信息反馈给社区民警,由社区民警精准上门开展防骗宣传。9月中旬的时候,指挥室民警杨雪明在分析疑似被诈骗数据中发现,有一个手机号多次反馈预警提示,民警每次与事主联系,事主坚称自己不存在被骗,不需要民警的帮助。既然没有被骗,但又总被预警,这反常的情况立刻引起了杨雪明的重视。经过分析会商,决定先由社区民警上门接触事主,了解情况。结果社区民警上门后发现,事主的手机中有大量涉及境外赌博网站违法犯罪信息。打击办案队顺藤摸瓜,连续抓获5人,一举打掉了一个网络赌博团伙。利用同样的反诈预警推送线月底再次打掉一网络赌博团伙,抓获4人。
在警情处理过程中,如果涉及第二天要交班,值班员会在交接班过程将前一天所有需要盯办的警情向社区警务队副队长做交接,由警务队副队长关注盯办。待到警情处理完毕后,值班员还会继续跟进,询问责任社区民警案事件的处理情况及矛盾排查化解情况,这样避免了主责社区民警在下班期间不了解辖区内居民有纠纷或者案件的情况。
相当于辖区居民的一个报警求助或者纠纷,值班员主责盯办,警务队副队长督办,社区民警跟进结办。形成了“一个报警仨人管”的状态。
图:指挥室民警郭亮向社区警务队、打击办案队副队长交接前一天处理的一起群众纠纷,继续做好后续工作
“综合指挥室的民警在改革的初期,民警确实感到困惑,一件事从布警、盯办到反馈,反复要打好几个电话,但同志们都是好样的,咬牙坚持了下来。现在的局面是,之前被反复叮问的民警现在都有了及时反馈的意识,指挥室民警电话打的少了,队与队之间环节衔接的顺畅了,民警与民警之间互相提醒的意识也变强了。”所长吴连兴如是说。
结合辖区实际,对11个社区和3个村,按地理位置、任务轻重进行了合理分配,切分出了14个社区警务网格,成立了4支社区警务队,共配置34名社区警力。拉列了12项职责任务清单,任务到岗、责任到人。社区警务队民警每天在所内早点名后,立即下沉警务片区,全天候驻扎社区开展入户走访、宣传发动、巡逻防控、防范宣传、矛盾纠纷化解等工作,真正的完成“驻社区”。
每日早点名后,所长或政委会在综合指挥室召集“两队一室”负责人进行会商研判,针对前一天的各类接报警情、矛盾纠纷化解、涉稳管控、街面巡防、案件办理等,实行“研、交、办、督、结”工作闭环,促使“一室”与“两队”无缝对接,倒逼民警落实工作责任,解决了以往各自为战、信息不畅、联动不力的问题。
用所长吴连兴的话讲:“以前社区民警是接处警、办案子、盯指挥室、上街巡逻什么都干。”而深化改革以后,让社区民警真正的“驻”在社区开展工作,有足够的时间和精力在社区深耕细作,才能与群众熟络起来,才能使问题更快解决。让民警真正沉下心来驻社区,专下心来打基础,静下心来抓防范。
“以前我们社区民警干的活就像1+1+……+N值前台、巡逻、记笔录、上勤务等等,个人精力太分散了,留给我下社区发现群众困难、解决百姓问题的时间就非常少。跟群众接触的少,对社区的掌控就会下降,社情民意也没办法更精准的掌握。”社区民警唐晋平对于改革以前的工作状态表现出无奈。
这次深化改革后,虽然工作量并没有减少,但是这么说吧,现在的是1/1+1/2+……1/N,我的出警、处警、巡逻、解决矛盾纠纷等等这些1件、2件、N件工作,全是围绕我服务管辖的社区这个“1”在开展,的N件工作全都和我的社区有关,对于改革后带来的变化,唐晋平表现的十分兴奋。
图:社区民警郭永辉出警处理分管辖区内的劳资纠纷,实时向派出所指挥室汇报处理进展
不再被动应付日常繁杂的警务事物以后,社区民警的时间多了,实现了从“下社区”到“融社区”的转变;在社区上班时间长了,与社区群众“双向”熟悉时间也逐渐增多,面对面帮助群众处理问题也促使群众更加信任民警,更加依赖民警,实现了从“在社区”到“融社区”的实质变化。
派出所根据辖区警情和发案规律特点,优化了社会面防控布局,在保留原有两台24小时巡逻车的基础上,为社区警务队增加了两台动态巡逻车,同时兼顾巡控处突、堵卡巡逻,接处警工作,四辆车采取全时段巡控和重点时段巡控相结合、社会面巡控和社区巡控相补充的运行模式。通过调整,街面巡控力量得到了充实,见警率、管事率得到一定效果提升。
此外,由于六里桥辖区还有部分平房区,汽车通行困难,有的地方仅能容纳自行车通过,此类地区外来人员聚集密度较大,流动性大,日常的警务巡逻无法覆盖,相应的见警率以及震慑力也相对缺乏。针对此情况,派出所积极争取街乡党委政府支持,为所有专职副书记民警配齐电瓶车,开启多样式巡逻工作方式,弥补车辆在巡控范围上的限制,实现了辖区巡逻和接处警工作最大化覆盖。
电动车的机动性不仅仅可以在巡逻范围上更加精细化,同时对于处理各类群众需求与各类报警的时效上也有极大的提升。由于有指挥室的全局统领,在指挥布警上能够准确的通过社区民警的位置灵活布置出警任务,提升处警时效,如果涉及社区民警自己辖区群众的求助或诉求,民警最快时间处警也在很大程度上利于解决群众需求、化解基层矛盾,也间接的提升了安全感与满意度。
“两队一室”警务机制改革以来,打击办案队的专职化,让民警有更多的时间和精力研判案件,同时与综合指挥室、社区警务队形成了高效联动、资源共享、合成作战的办案机制,让打击犯罪更有力、更高效、更精准。
“以前跟值班组一起值班,什么都干,有些线索很好,但是真的没有精力深入侦查。深化改革后,算是彻底的解放了我们,有时间、有精力去钻研案件,特别是群众期盼的‘办小案’。”打击队民警刘敬恺对深化改革赞不绝口。
他讲到:“前期受理一起诈骗案,根据报警人的讲述,以及嫌疑人的陈述,感觉双方经济纠纷的可能性比较大,但嫌疑人借钱的理由一直在变化,不是偿还贷款、维修房屋、就是给家人看病,怎么会有这么多理由,而且都赶上一个人,这里面会不会有什么猫腻,由于时间有限,案件侦办的进展缓慢。”“深化改革后办案的时间多了,先后到怀柔、门头沟、通州等地对嫌疑人借款用途进行核对,发现嫌疑人以给母亲看病为借口借钱的情况根本不存在,而且借到的16万元也没存入其母亲的银行账户内。有了核实的结果,再次传唤嫌疑人张某,最终承认了自己的犯罪行为。”
打击办案队民警郭会来也讲了一个案例:“群众报警自行车被盗。指挥室布给打击办案队后,我们用充足的时间查看小区监控,发现事主的自行车可能是被同单元的邻居骑错了。联系上对方后,对方也感觉自己的车子有问题。一起因误会引发的‘丢车’案,不到半小时就‘破’了。
“你觉得这不叫事吧?但这都是和辖区老百姓息息相关的小事,派出所管的就是老百姓的这些小事,我们现在时间多了,也有功夫给群众解决这些小事了。”郭会来对于深化改革有自己的理解。
派出所除了在丽泽商务区配备4名警力外,积极发动商务区内的快递小哥、环卫工人、门店员工,以及商务区各单位部门主管、单位保卫力量等,纳入群防群治体系。并且为这些群防群治力量更换了硬挺鲜明的红袖标,没想到这一“小举措”却给群防群治人员的底气带来了“大提升。”
“新的红袖标能和肩袢固定在一起,包裹住整个左上臂,质地坚硬,不再乱晃,特别精神。尤其是上面金黄色的六里桥派出所六个大字非常醒目,让我感觉我就是咱派出所的一份子,以前我们在工作中不太敢说话,怕被别人怼,而且在劝阻不文明行为的时候容易引发纠纷,事主一报警,民警就得来处理。现在,我们带上红袖标后,面对那些不文明行为,我们说话时底气硬了,说话语气群众也能理解,减少了很多不必要的麻烦。”丽泽商务区的安保队长刘飞对于红袖标带来的变化有自己的体会。
信心的提升带来的最明显的变化就是现在商务区的“红袖标”安保力量从以前看见事“躲开”,到现在看见事“纠正”。比如:丽泽天街商场门前外卖电动车随意停放,造成了商场周边秩序混乱无序,现在的“红袖标”对于违停的车辆,直接推至指定区域停放,然后等候外卖员,外卖员出来看到“红袖标”后,就清楚自己的车在哪停放了,避免了找不到车报警的情况。以前派出所每天要应付这样的报警能有5-6起,经过2个月的磨合,现在基本没因此形成的110报警。将这一存在两年多的难题彻底解决。
将AI智能巡逻车与警方联动这一创新举措丰富了商务区的巡逻模式,将警企合作理念贯彻落地。
丽泽城资公司作为“大物业”单位承担着商务区的管理与服务,为改善商务区旁边的环境秩序,在与派出所多轮会商后,引入了AI电动汽车定时巡逻模式。每天上午和下午分两个时间段开展不少于2个巡逻防控。AI车顶安装360°可旋转摄像头,对街面进行实时监测,针对路边违停、人员聚集、高分贝噪声等14种行为通过后台算法进行记录,若发生影响治安秩序的行为,立即上传丽泽城资管理中心的数据中心,城资中心根据事件情况与派出所指挥室联动,由警方到现场处理。
图:AI巡逻车的车顶探头对商务区治安秩序进行实时记录,通过后台算法预警提示
9月底,AI车在巡逻过程中发现东管头滨水运动公园内有高分贝噪音,车辆算法自动将预警信息上传到城资监控平台,平台值守人员立即联系派出所,派出所指挥室把这个情况布给了正在辖区工作的唐晋平。现场是几名群众在公园内使用外置音响唱歌,经过民警的劝解,让群众们降低音量不要影响附近一栋居民楼住户休息。这次事件从AI巡逻车发现问题,到唐晋平到达现场,整一个完整的过程不超过5分钟。因为流转顺畅,布警精准,从而避免了一起因噪音扰民拨打110的报警。